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    國(guó)家廣播電視總局新聞發(fā)言人就《廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理辦法》答記者問
    2018-07-24?14:08 視力保護(hù)色: 【字號(hào):
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    近日,國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家廣播電視總局令第1號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。國(guó)家廣播電視總局新聞發(fā)言人就《辦法》的發(fā)布回答了記者提問。

    問:原國(guó)家廣播電影電視總局2004年6月18日已經(jīng)頒布實(shí)施了《廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理辦法》,此次為什么要修訂出臺(tái)新《辦法》呢?

    答:此次出臺(tái)的《辦法》是按照國(guó)務(wù)院關(guān)于涉及行政審批制度改革以及“放管服”改革清理規(guī)章和規(guī)范性文件工作的要求,在原國(guó)家廣播電影電視總局2004年6月18日頒布的《廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家廣播電影電視總局令第25號(hào))基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善的。修訂工作主要是圍繞廣播電視行業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以深化廣播電視領(lǐng)域行政審批制度改革,維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,按照法定權(quán)限和程序,科學(xué)合理地規(guī)定廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定參與主體的權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任等。《辦法》將于2018年8月20日正式施行,屆時(shí),原國(guó)家廣播電影電視總局2004年6月18日頒布的《廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家廣播電影電視總局令第25號(hào))將同時(shí)廢止。

    問:修訂后的《辦法》有哪些新的管理措施?

    答:此次出臺(tái)的《辦法》共5章25條,主要是落實(shí)“放管服”改革精神,取消了“廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)檢測(cè)”、“廣播電視設(shè)備器材生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證”兩項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí),增加了強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管的措施:

    一是監(jiān)督檢查和抽查制度,規(guī)定“省級(jí)地方人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)獲得入網(wǎng)認(rèn)定證書的廣播電視設(shè)備器材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查,向社會(huì)公布抽查結(jié)果并匯總報(bào)送國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門”。

    二是生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)失信名單制度,規(guī)定“國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門將嚴(yán)重違反本辦法的生產(chǎn)企業(yè)記入違規(guī)失信名單,并向社會(huì)公布”。

    三是投訴舉報(bào)措施,規(guī)定“任何單位和個(gè)人有權(quán)向廣播電視主管部門投訴、舉報(bào)違反本辦法的行為”。

    四是撤銷許可條款,規(guī)定“生產(chǎn)企業(yè)采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得入網(wǎng)認(rèn)定證書的,由國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門撤銷入網(wǎng)認(rèn)定證書。自撤銷證書之日起,3年內(nèi)不受理其入網(wǎng)認(rèn)定申請(qǐng)”。

    問:修訂后的《辦法》有哪些更加方便生產(chǎn)企業(yè)辦事的措施?

    答:修訂后的《辦法》堅(jiān)持便民利企的原則,采取了多項(xiàng)措施方便企業(yè)辦理入網(wǎng)認(rèn)定申請(qǐng):

    一是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)取消了入網(wǎng)檢測(cè)收費(fèi)。規(guī)定“受委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)入網(wǎng)設(shè)備器材進(jìn)行檢測(cè)的,不得向申請(qǐng)入網(wǎng)認(rèn)定生產(chǎn)企業(yè)收取檢測(cè)費(fèi)用。”

    二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)取消了年檢。刪除了原第十八條“省級(jí)廣播電視行政部門每年年底前對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)獲得入網(wǎng)認(rèn)定證書的廣播電視設(shè)備器材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行年度檢查,并于次年一月底前,將年度檢查情況匯總報(bào)廣電總局”的規(guī)定。

    三是明確逐步完善電子政務(wù)。規(guī)定“國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)逐步完善廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。

    四是統(tǒng)一規(guī)范入網(wǎng)認(rèn)定證書。將原“入網(wǎng)認(rèn)定證書”和“入網(wǎng)認(rèn)定試用證書”統(tǒng)一規(guī)范為“入網(wǎng)認(rèn)定證書”,規(guī)定“入網(wǎng)認(rèn)定證書由國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門統(tǒng)一印制,有效期為3年”。

    問:修訂后的《辦法》對(duì)入網(wǎng)認(rèn)定參與主體有哪些管理要求?

    答:此次出臺(tái)的《辦法》對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,檢測(cè)機(jī)構(gòu)、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位都提出了明確的管理要求。

    一是規(guī)定“生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全完善質(zhì)量管理和售后服務(wù)體系,保證廣播電視設(shè)備器材產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定、可靠,不得降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能”。

    二是規(guī)定“已獲得入網(wǎng)認(rèn)定證書的生產(chǎn)企業(yè)未按照入網(wǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品,產(chǎn)品質(zhì)量或者性能明顯下降的,由廣播電視主管部門予以警告,并向社會(huì)公告”。規(guī)定“已獲得入網(wǎng)認(rèn)定證書的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量或者性能嚴(yán)重下降,發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故或者造成嚴(yán)重后果的,由廣播電視主管部門予以警告,可并處1萬元以上3萬元以下罰款,并向社會(huì)公告;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。

    三是規(guī)定“受委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé),保證檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。受委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保守秘密。受委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)入網(wǎng)設(shè)備器材進(jìn)行檢測(cè)的,不得向申請(qǐng)入網(wǎng)認(rèn)定生產(chǎn)企業(yè)收取檢測(cè)費(fèi)用,檢測(cè)樣品一律返回申請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)”。

    四是規(guī)定“廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法,擅自使用未獲得入網(wǎng)認(rèn)定證書的設(shè)備器材的,由廣播電視主管部門予以警告,責(zé)令改正;對(duì)造成安全播出事故的,依法給予處分、處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。

    問:在《辦法》實(shí)施過程中,各級(jí)廣播電視主管部門有哪些管理職責(zé)?

    答:省級(jí)地方人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)獲得入網(wǎng)認(rèn)定證書的廣播電視設(shè)備器材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查,向社會(huì)公布檢查結(jié)果并匯總報(bào)國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門。

    各級(jí)廣播電視主管部門依法對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的入網(wǎng)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)違反本《辦法》的主體進(jìn)行處罰。

    廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位違反本《辦法》的,由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門予以警告,責(zé)令改正;對(duì)造成安全播出事故的,由廣播電視主管部門或者其他有權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分、處理。

    生產(chǎn)企業(yè)違反本《辦法》的,由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,予以警告,可處1萬元以上3萬元以下罰款,并由國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門向社會(huì)公告。

    檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本《辦法》的,由國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門予以警告,并取消對(duì)其檢測(cè)任務(wù)的委托。對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,由廣播電視主管部門或者其他有權(quán)機(jī)構(gòu)依法給予處分、處理。

    廣播電視主管部門工作人員違反本《辦法》的,由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分、處理。



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