《“十四五”中國電視劇發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)印發(fā)，國家廣播電視總局電視劇司負責人就《規(guī)劃》相關(guān)問題回答了記者的提問。

1、問：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？

答：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府重視支持和社會各界共同努力下，我國電視劇事業(yè)煥發(fā)新的生機活力，取得歷史性發(fā)展成就，一大批優(yōu)秀劇目受到人民群眾歡迎喜愛，有力唱響了時代強音，在弘揚主旋律、傳遞正能量、滿足人民精神文化需求方面發(fā)揮了重要作用。

中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的《建議》和國家“十四五”規(guī)劃對“十四五”時期文化建設(shè)做出總體部署，展望2035年建成文化強國遠景目標。電視劇具有收視便捷、覆蓋面廣、老少咸宜、雅俗共賞等特點，是人民群眾精神文化生活的重要內(nèi)容，是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當前，中國電視劇已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，基礎(chǔ)堅實，勢頭良好，繼續(xù)發(fā)展具備多方面優(yōu)勢和條件。“十四五”時期仍然是中國電視劇發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨。面向2035年建成文化強國遠景目標，面向第二個百年奮斗目標，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在解決突出問題、共性問題、關(guān)鍵問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進精品創(chuàng)作、市場體系建設(shè)、行風建設(shè)、隊伍建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)等各項工作，持續(xù)繁榮電視劇特別是主題作品創(chuàng)作生產(chǎn)，提高電視劇產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力。編制《規(guī)劃》，就是要對“十四五”時期電視劇事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，在新時代新征程上加快推進中國電視劇高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)電視劇強國，為發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)社會主義文化強國做出積極貢獻。

2、問：請介紹一下《規(guī)劃》的編制過程？

答：為立足實際、掌握實情，做好《規(guī)劃》編制工作，廣電總局在全行業(yè)進行了三輪全面深入調(diào)研，認真傾聽行業(yè)意見建議，深入了解從業(yè)人員所思所盼和各方關(guān)切，分析研判中國電視劇當前形勢和發(fā)展趨勢。同時認真梳理總結(jié)近年加強重大題材電視劇創(chuàng)作、開展主題電視劇創(chuàng)作展播活動、加強電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)全流程質(zhì)量管理等工作，提煉出經(jīng)實踐檢驗行之有效、對“十四五”時期電視劇高質(zhì)量發(fā)展有重要指導(dǎo)價值、借鑒意義的經(jīng)驗做法，結(jié)合調(diào)研成果對“十四五”時期電視劇發(fā)展目標任務(wù)和主要政策舉措進行了認真研究論證，起草了《規(guī)劃》初稿。我們堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，文稿形成后，向相關(guān)省（區(qū)、市）廣電局、省級廣播電視臺，重點電視劇制作機構(gòu)、視頻網(wǎng)站以及行業(yè)組織征求意見，根據(jù)各方意見建議對文稿進行反復(fù)修改完善。

3、問：請介紹一下《規(guī)劃》的總體內(nèi)容？

答：《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，聚焦突出問題和短板，回應(yīng)群眾期待和行業(yè)訴求，對“十四五”時期電視劇高質(zhì)量發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃和整體安排。《規(guī)劃》由七個部分組成。“序言”總結(jié)黨的十八大以來電視劇事業(yè)取得的歷史性成就，分析“十四五”時期電視劇發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)。第一章“總體要求”明確“十四五”時期電視劇發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標。第二章“推進新時代電視劇精品創(chuàng)作”，包括加強創(chuàng)作規(guī)劃布局、提升原創(chuàng)力和創(chuàng)新能力、提高作品質(zhì)量、推動電視劇制作提質(zhì)升級、健全優(yōu)秀作品傳播機制、完善電視劇綜合評價體系六個方面重點內(nèi)容。第三章“建設(shè)高標準電視劇市場體系”，包括提高要素資源配置效率、激發(fā)電視劇市場主體活力、規(guī)范電視劇市場秩序、持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境四個方面重點內(nèi)容。第四章“創(chuàng)新推進國際傳播與國際合作”，包括用電視劇講好中國故事、積極拓展電視劇海外市場、加強國際合作多渠道多層次推進“走出去”三個方面重點內(nèi)容。第五章“建設(shè)高質(zhì)量電視劇人才隊伍”，包括加強領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)、健全電視劇人才培養(yǎng)體系、健全從業(yè)人員規(guī)范管理體制機制、加強從業(yè)人員教育培訓(xùn)四個方面重點內(nèi)容。第六章“加強組織保障”，包括健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、提升電視劇治理現(xiàn)代化水平、健全政策法規(guī)體系三個方面重點內(nèi)容。

4、問：請簡要介紹一下 “十四五”時期中國電視劇發(fā)展目標任務(wù)和相關(guān)舉措？

答：《規(guī)劃》立足我國電視劇發(fā)展實際，錨定建設(shè)電視劇強國、建設(shè)文化強國目標，既堅持實事求是、穩(wěn)中求進，又強調(diào)解放思想、與時俱進，提出了主題創(chuàng)作引導(dǎo)激勵機制更加完善、精品供給能力顯著增強、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場體系進一步健全、發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化、國際交流合作深化拓展、良好職業(yè)道德和行業(yè)風氣更加鞏固等發(fā)展目標。其中，我們圍繞主題作品創(chuàng)作和壯大市場主體設(shè)置了兩個約束性指標，即“‘十四五’期間每年推出10余部思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的主題電視劇精品”“‘十四五’期間打造10—15家具有較強創(chuàng)作生產(chǎn)能力的電視劇企業(yè)”。這里的“主題電視劇精品”就是符合思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良標準，實現(xiàn)政治性、藝術(shù)性、社會反映、市場認可相統(tǒng)一，能夠走進人民群眾、喚起廣泛共鳴的主題電視劇；“具有較強創(chuàng)作生產(chǎn)能力的電視劇企業(yè)”就是具有較強創(chuàng)作經(jīng)營實力和市場競爭力，能夠在建設(shè)電視劇強國、建設(shè)文化強國中發(fā)揮龍頭示范作用和牽引帶動作用的骨干企業(yè)。

需要明確的是，在推動主題電視劇創(chuàng)作繁榮的同時，我們積極鼓勵農(nóng)村、青少、歷史、邊疆、科幻等各類題材，時代報告劇、室內(nèi)劇，系列劇、單元劇等各類體裁、風格、樣式電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷提升我國電視劇原創(chuàng)力和創(chuàng)新能力，推動形成電視劇創(chuàng)作百花齊放、生機勃勃的生動景象，為廣大人民群眾獻上豐富優(yōu)質(zhì)精神食糧，更高水平地滿足廣大人民日益增長的美好生活需要。在培育打造龍頭企業(yè)的同時，我們關(guān)心支持電視劇產(chǎn)業(yè)鏈上不同規(guī)模、類型電視劇企業(yè)，將維護電視劇市場公平競爭秩序，堅決反對惡性競爭、不正當競爭和市場壟斷行為，推動形成大中小電視劇企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的局面，激發(fā)各類市場主體活力，不斷提升電視劇產(chǎn)業(yè)競爭力。

《規(guī)劃》還提出了若干創(chuàng)新舉措，比如“‘十四五’時期基本實現(xiàn)電視劇制作流程全面4K超高清化”“推動籌建廣電總局電視劇制作實驗室”“推動籌建國家電視劇版本存儲體系”，等等。

5、問：《規(guī)劃》提出主題創(chuàng)作引導(dǎo)激勵機制更加完善，請介紹一下有關(guān)考慮？

答：近年來，廣電總局認真落實“找準選題、講好故事、拍出精品”重要要求，大力實施“新時代精品”工程，圍繞黨和國家大事要事，把握重要節(jié)點，以重大現(xiàn)實、重大革命、重大歷史題材為重點，全面加強電視劇選題規(guī)劃、創(chuàng)作指導(dǎo)、播出調(diào)控、組織保障，引領(lǐng)帶動電視劇行業(yè)增強瞄準重要節(jié)點、聚焦時代主題開展創(chuàng)作的思想自覺和行動自覺，主題電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)取得突破性進展。《山海情》《覺醒年代》《功勛》《理想照耀中國》《跨過鴨綠江》《在一起》《超越》等優(yōu)秀作品產(chǎn)生熱烈反響，受到廣泛好評。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。習近平總書記在中國文聯(lián)十一大、中國作協(xié)十大開幕式上強調(diào)，要增強文化自覺、堅定文化自信，以強烈的歷史主動精神，積極投身社會主義文化強國建設(shè)，展示中國文藝新氣象，鑄就中華文化新輝煌，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力。主題電視劇立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，從黨的百年奮斗歷程中提煉主題、萃取題材，反映時代之變、中國之進、人民之呼，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，唱響昂揚的時代主旋律，對于推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，為奮進新征程、建功新時代提供強大思想保證和強大精神力量具有獨特價值，是“十四五”時期電視劇工作切實肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要著力點。

廣電總局已經(jīng)研究編制“十四五”重點電視劇選題規(guī)劃，對標建黨100周年，北京冬奧會、冬殘奧會，黨的二十大，習近平總書記提出“一帶一路”倡議10周年，抗美援朝勝利70周年，中華人民共和國成立75周年，抗戰(zhàn)勝利80周年，紅軍長征勝利90周年等重要節(jié)點規(guī)劃了100多個主題電視劇項目。其中，為迎接黨的二十大勝利召開，積極營造濃厚氛圍，廣電總局于2021年10月在全系統(tǒng)啟動“我們的新時代”主題作品創(chuàng)作展播活動，要求推出一批記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代，充分展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的優(yōu)秀主題作品。目前已圍繞生動闡明“兩個確立”的決定性意義、充分展現(xiàn)新時代新征程的恢宏氣象，規(guī)劃儲備了《縣委大院》《我們這十年》《大考》等主題電視劇項目，正在全力以赴創(chuàng)作沖刺，將在黨的二十大前后陸續(xù)推出。

6、問：《規(guī)劃》對電視劇行業(yè)發(fā)展有什么部署？

答：廣電總局作為電視劇行政主管部門，負有指導(dǎo)電視劇行業(yè)發(fā)展和電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)的職責。做好電視劇工作、推動電視劇高質(zhì)量發(fā)展，既要抓精品創(chuàng)作，也要抓全行業(yè)發(fā)展。

近年來，總局堅持立破并舉、扶正祛邪，針對明星高價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅、追星炒星、劇集“注水”等群眾反映強烈的突出問題加強管理整治，去年按照文娛領(lǐng)域綜合治理部署，我們就抵制違法失德人員、反對唯流量論、杜絕“娘炮”畸形審美等采取了一系列有力措施。同時，總局著力加強制度機制建設(shè)，積極推動電視劇行業(yè)規(guī)范化、標準化。我們以“找準選題、講好故事、拍出精品”為主線，建立電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)全流程質(zhì)量管理制度，提高電視劇規(guī)劃立項、劇本創(chuàng)作、拍攝制作、審查播出等各環(huán)節(jié)質(zhì)量把控水平；建立電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)告知承諾制度，在電視劇備案立項后和開拍前兩個階段，將內(nèi)容、演員、片酬管理相關(guān)要求告知制作機構(gòu)，制作機構(gòu)作出相關(guān)承諾；制定發(fā)布《電視劇母版制作規(guī)范》行業(yè)標準，對電視劇母版時長、署名、圖像、聲音、字幕、封裝格式、制作質(zhì)量等進行技術(shù)量化和統(tǒng)一規(guī)范；開展編劇、導(dǎo)演、演員、制片人、經(jīng)紀人培訓(xùn)，提升電視劇從業(yè)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，等等。通過這些政策舉措，凈化行業(yè)生態(tài)，樹立行業(yè)正氣，維護市場秩序，促進電視劇高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》從推進新時代電視劇精品創(chuàng)作、建設(shè)高標準電視劇市場體系、創(chuàng)新推進國際傳播與國際合作、建設(shè)高質(zhì)量電視劇人才隊伍等方面對電視劇行業(yè)發(fā)展做出安排。廣電總局將把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，把提高質(zhì)量作為電視劇作品的生命線，全面推進主題創(chuàng)作引導(dǎo)激勵機制建設(shè)、精品供給能力建設(shè)、高水平市場體系建設(shè)、國際傳播能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、行風建設(shè)、現(xiàn)代電視劇治理體系建設(shè)等，維護清朗行業(yè)生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境，為精品創(chuàng)作提供豐厚滋養(yǎng)，為全面建設(shè)電視劇強國奠定堅實根基。

7、問：如何保障《規(guī)劃》目標、任務(wù)和措施落實到位？

答：《規(guī)劃》從健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、提升電視劇治理現(xiàn)代化水平、健全政策法規(guī)體系三個方面明確了組織保障措施。落實《規(guī)劃》是一項系統(tǒng)工程，廣電部門要強化擔當，會同相關(guān)部門和地方政府，統(tǒng)籌推動各項目標任務(wù)落地落實；要緊緊依靠廣大電視劇工作者，最大程度激發(fā)電視劇行業(yè)和社會各界的積極性，形成推動“十四五”中國電視劇高質(zhì)量發(fā)展強大合力。